Kandungan artikel:
- Perjuangan untuk kebersihan bahan bakar
- Dari ladang tangki ke stesen minyak
- Hasil yang dijangkakan
Pada Januari 2018, Duma Negara menyetujui undang-undang baru yang memperuntukkan hukuman untuk penjualan bahan bakar berkualiti rendah di stesen minyak. Mereka akan dikira sebagai peratusan pendapatan pengisian bahan bakar untuk tahun lalu dan akan bergantung pada kekerapan kesalahan.
Perjuangan untuk kebersihan bahan bakar
Permulaan untuk menjalankan undang-undang adalah pemeriksaan global stesen minyak oleh Rosstandart, yang berlangsung pada tahun 2015. Hasilnya amat menakutkan - setiap stesen kelima mengisi minyak kenderaan tidak hanya dengan bahan bakar yang tidak mencukupi, tetapi hanya membahayakan alam sekitar dan kereta.
Produk sedemikian diperoleh di depot minyak dengan mencampurkan bahan bakar biasa dari kilang besar dengan produk palsu dari kilang kecil. Ini berlaku kerana kilang-kilang kecil, di mana terdapat lebih dari dua ratus di negara ini, berpeluang untuk melepaskan diri dari kawalan kualiti. Sekiranya mereka menyebut produk mereka "eksport", maka mereka tidak tertakluk kepada peraturan teknikal. Dan apabila dihantar ke stesen minyak, campuran yang dihasilkan dilengkapi dengan pasport berkualiti dan pernyataan pematuhan pengeluar.
Skim ini telah berjalan dengan baik selama beberapa dekad, dan kilang kecil dan ladang tangki masih belum dapat dilaksanakan.
Ketua Rosstandart menjelaskan bahawa jumlah sekatan yang ada tidak setanding dengan kerosakan yang disebabkan oleh penjualan bahan bakar tersebut. Alexey Abramov yakin bahawa denda perolehan akan membuat pemilik stesen minyak memikirkan kemungkinan kerugian, dan oleh itu memilih pembekal mereka dengan lebih berhati-hati.
Walaupun pada awalnya ini adalah mengenai tindakan kejam dalam bentuk hukuman dalam jumlah 10-15% dari pendapatan tahunan, versi akhir undang-undang termasuk angka 1% dalam kasus pelanggaran pertama dan 3% setelah yang kedua pengesanan palsu. Sekalipun kita mengambil anggaran perolehan stesen minyak rata-rata, yang turun naik antara 50 juta rubel dan lebih, maka denda tersebut akan menambah perbendaharaan negara dengan ketara. Di samping itu, stesen minyak yang tidak dipercayai yang cuba menjual produk berkualiti rendah untuk kali kedua mungkin akan menerima pemberitahuan penangguhan aktiviti selama 90 hari.
Pada masa yang sama, Rosstandart akan mewajibkan peternakan tangki untuk memasukkan maklumat wajib pasport berkualiti mengenai ujian bahan bakar yang dijual, yang dilakukan di makmal yang diakreditasi. Walaupun hakikat bahawa setiap ladang tangki bertanggungjawab untuk komposisi akhir produk yang dihantar, seperti yang ditunjukkan oleh praktik, pada kenyataannya ia hanya menyimpan bahan bakar yang diimport.
Oleh itu, pelepasan produk dengan lampiran dokumentasi yang menyertakan kilang tidak sah. Ladang tangki mungkin menyimpan bahan bakar dengan tidak betul, tidak dapat memisahkan jenisnya, atau mencampurkan atau mencairkannya untuk tujuan haram. Oleh itu, ketika mengirim bahan bakar ke sebuah pompa bensin, ia wajib mengesahkan kualiti dan komposisinya dengan dokumen yang sesuai.
Dari ladang tangki ke stesen minyak
Depot minyak setiap hari menerima beberapa jenama petrol yang berbeza, serta bahan bakar diesel. Walaupun diterima dari pembekal dan kilang yang berbeza, akhirnya bergabung menjadi tangki tunggal, hanya dibahagi dengan bilangan oktan. Sekiranya perlu, bahan tambahan peningkatan prestasi ditambahkan pada tahap ini, yang kemudian akan memungkinkan bahan bakar dipasarkan sebagai "ditingkatkan". Tetapi pada dasarnya mereka tidak harus mengubah ciri-ciri cecair dan nombor oktanya, yang tidak sah dan bertentangan dengan peraturan teknikal.
Kawalan kualiti di makmal yang diakreditasi oleh Rosstandart akan menelan belanja minyak di depot sekitar 20,000 rubel untuk 700 tanOleh itu, tidak semua orang akan mematuhi syarat baru yang ketat. Nasib baik, sebarang dokumen dengan kesimpulan dan meterai "perlu" dapat dibeli dengan kos yang jauh lebih rendah.
Hasil yang dijangkakan
Alexey Abramov, ketua Agensi Persekutuan untuk Peraturan Teknikal dan Metrologi, melaporkan bahawa isu denda perolehan telah diselesaikan dengan sangat teliti. Agensi menerima pengiraan terperinci mengenai aktiviti pelbagai stesen pengisian yang berlokasi di kawasan dan penempatan yang berlainan, dengan tarif, kepadatan penduduk dan lalu lintas yang berbeza. Hanya selepas itu keputusan bulat dibuat bukan mengenai denda yang sangat tinggi, tetapi tentang menerima peratusan hasil.
Perundangan jenayah mempunyai banyak contoh hukuman besar yang menjadikan beberapa jenis jenayah secara ekonomi tidak menguntungkan. Oleh itu, mereka memutuskan untuk menggunakan pengalaman ini dalam konteks amalan pentadbiran. Denda yang dapat dirundingkan harus menjadi alat yang optimal untuk digunakan dalam berbagai bidang kegiatan di mana ada kemungkinan penampilan dan pengedaran produk palsu.
Dari sudut pandang pengusaha, undang-undang baru akan meningkatkan beban perniagaan mereka dengan ketara, yang akan meningkatkan kos produk akhir. Walaupun, pada kenyataannya, kos ujian kualiti makmal akan meningkatkan kos satu liter bahan bakar tidak lebih dari 3 kopecks. Oleh itu, pengetatan syarat sama sekali tidak akan melanggar kepentingan peniaga, melainkan pengusaha itu sendiri mengejar tujuan haram.
Sebagai peraturan, stesen bukan rangkaian berdosa dengan bahan bakar berkualiti rendah, kerana stesen minyak terhormat tidak akan mempertaruhkan reputasinya kerana keuntungan yang meragukan. Bagi stesen minyak swasta yang mempunyai bahan bakar pengganti, denda akan dikenakan dengan serius dan sangat menyakitkan, sehingga penutupan syarikat yang tidak menguntungkan. Sebaliknya, ancaman hukuman yang begitu berat boleh menyebabkan tanggungjawab pengusaha lebih besar untuk produk yang dijual.
Menurut perkiraan pakar terkini, perolehan bahan bakar berkualiti rendah di Rusia mencapai 10 juta tan, dan ini walaupun Rosstandart melaporkan bahawa bahagian pengganti masih berkurang setiap tahun.
Sekiranya, menurut hasil pemeriksaan pada tahun 2014 dan 2015, pelanggaran didapati di 42% stesen minyak, pada tahun 2016 - sebanyak 21%, dan pada tahun 2017 - sebanyak 18%.
Ngomong-ngomong, stesen minyak di mana produk pengganti muncul dengan keteraturan yang dicemburui akan mendapat pelabelan khas dari pihak berkuasa pemeriksaan. Pemilik yang tidak mahu menerima "stigma" seperti itu, menurut pegawai, sendiri ingin meningkatkan kualiti bahan bakar mereka.
Undang-undang secara terpisah menyebutkan tanggungjawab untuk penjualan produk yang tidak sesuai dengan komposisi fizikal dan kimia. Kerana melanggar syarat pelabelan dan maklumat palsu mengenai sifat fungsional bahan bakar, penjual akan dikenakan denda 100 hingga 300 ribu rubel.
Akhirnya, kaedah cukai digunakan dalam memerangi pengganti besar-besaran di stesen minyak. Ini terutama berlaku untuk bahan bakar diesel, yang sering mengandungi pecahan tahan fros yang berbahaya.
Sejak 2015, terdapat cukai eksais pada sulingan pertengahan - produk minyak murah dikeluarkan sebagai diesel. Langkah ini telah menunjukkan sekitar 6 juta tan bahan bakar pengganti yang digunakan dalam pengangkutan. Walaupun Kementerian Kewangan dan kumpulan penyelidikan telah mengira bahawa sekurang-kurangnya 7.7 juta tan bahan bakar diesel berkualiti rendah beredar di pasaran Rusia setiap tahun.
Adakah pertanggungjawaban pengusaha yang meningkat dan pembayaran denda perolehan akan membawa kepada perubahan dramatik dari segi banyaknya bahan bakar palsu? Yuri Stankevich dari Jawatankuasa RSPP mengenai Dasar Tenaga dan Dmitry Lipyavko dari dewan pengarah peniaga minyak "Rose of the World" percaya bahawa perundangan akan berkesan hanya jika digabungkan dengan mekanisme peraturan negara yang lain.
Peningkatan denda sahaja tidak akan memperbaiki keadaan, terutama apabila terdapat pengeluar "kelabu" yang sengaja menghasilkan produk berkualiti rendah dan tidak takut akan hukuman.
Di samping itu, perlu secara serius mendekati sistem kontrol, untuk menerapkan larangan produk setengah jadi yang diperoleh dari sisa penapisan minyak, yang kemudian menjadi bagian dari bahan bakar pengganti.
Persatuan Perlindungan Hak Pengguna mengumumkan jumlah 100,000 kereta yang boleh diperbaiki setiap tahun kerana bahan bakar berkualiti rendah. Dan ini adalah statistik hanya untuk Moscow dan wilayah Moscow terdekat. Sebabnya ialah bahan tambahan yang sangat popular yang mengubah nombor oktana dan menjadikan petrol ke-92 menjadi 95. Lebih-lebih lagi, mereka dijual secara terbuka di pelbagai perusahaan kimia, sebahagiannya tidak berbahaya, tetapi kebanyakannya menyebabkan kerosakan serius pada kenderaan.
Stankevich juga menambah bahawa sejumlah besar pengganti sebahagian besarnya disebabkan oleh dasar fiskal Kementerian Kewangan, yang secara berkala mengurangkan keuntungan pembuatan dan penjualan bahan bakar. Oleh itu, sekarang badan-badan negeri, terutamanya Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan dan Rosstandart, yang telah menerima leverage tambahan, tidak boleh berlebihan dalam menjatuhkan denda.
